根据市委统一部署，2023年8月18日至9月28日，市委联动巡察一组对市纪委监委机关开展了联动巡察，2024年1月10日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改政治责任情况

（一）领导班子落实整改主体责任方面。一是迅速传达部署。第一时间召开巡察整改部署会安排整改工作，先后4次召开市纪委常委会（扩大）会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及中央、省委和市委关于巡视巡察整改的工作部署，统一思想、统一行动，确保全体纪检监察干部严肃对待巡察整改工作、圆满完成巡察整改任务。二是组建领导小组。成立市委联动巡察组反馈意见整改领导小组，市委常委、市纪委书记、市监委主任任组长，常务副书记、副书记分别任常务副组长、副组长，其他班子成员作为成员履行整改责任，领导小组下设办公室负责做好巡察整改的统筹协调、督办落实、追责问责等工作。三是制定整改方案。按照巡察反馈意见和整改工作要求，研究制定《关于落实市委联动巡察一组巡察反馈意见整改工作方案》，围绕巡察反馈问题细化128条整改措施，明确责任单位、整改措施、完成时限，定期听取情况汇报，确保巡察整改任务落到实处。四是深刻检视反思。结合主题教育和教育整顿工作要求，于1月18日召开主题教育暨教育整顿专题民主生活会，通报巡察反馈意见，班子成员主动认领问题、深刻对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施、抓好贯彻落实。

（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面。一是带头强认识。多次召开市纪委常委会（扩大）会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，解读《中国共产党巡视工作条例》，安排部署委机关巡察整改工作。二是牵头抓整改。将整改落实作为“最要紧的任务”，推动成立市委联动巡察组反馈意见整改领导小组，牵头起草整改方案、审定整改措施，领办重点难点问题。高标准主持召开专题民主生活会，带头作个人对照检查发言，厘清问题、列举表现、剖析根源，进一步明确整改方向和改进措施，提出针对性意见建议。三是从严抓督促。建立“周调度、月检查”工作机制，每月督查整改进度传导压力、压实责任，督促班子成员切实履行“一岗双责”、牵头单位履行直接责任，加快推进、逗硬整改。四是跟进抓管理。针对委机关班子成员人员变动、分工调整以及内设机构职能优化，主持召开领导小组会议研究修订整改方案，明确涉改人员、单位充分沟通做好相关资料移交，确保巡察整改工作持续推进不松劲、不断档。

（三）巡察整改和成果运用情况。一是针对“管党治党责任落实”方面，协助市委进一步量化制定全面从严治党“三张清单”，督促全市党组织全覆盖召开“四责同述”和“两个责任”推进会，形成“年初明责、年中督责、年底述责”的责任闭环。二是针对“办案力量薄弱”方面，优化调整各纪检监察室职能，单设派驻专班、群众专班和案件分析专班，打通监督办案“前后端”，确保人员力量向案件办理倾斜。三是针对“推动整治群众身边不正之风和腐败问题”方面，结合中央纪委部署的集中整治，保持“超常规”、打好“主动仗”，采取“部门摸情况、八方找问题、纪检查案件、联动抓治理”方式，推动形成“党委主导、政府主抓、部门主责、纪委主推”的“四主一体”治理格局。四是针对“纪检监察干部队伍建设”方面，制定“1+10”制度体系，出台《关于加强全市纪检监察系统领导班子和队伍建设的意见》，深化拓展全员办案、全员跟案、全员参审等有效制度机制，以高质量人才队伍助推全市纪检监察事业高质量发展。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）已完成整改情况

1. 关于“全面从严治党压力传导不够到位”方面

整改落实情况：一是扎实开展党纪学习教育，制定《学条例 守规矩 扬清风—德阳市“510”廉洁文化宣传月方案》，精心组织全市党员干部参加“一起学条例”网络知识竞赛，深入开展纪法教育，持续营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。二是分层分类组织领导干部、重点行业领域开展警示教育，结合我市近年来查办的典型案件，制作警示教育片和警示教育读本，向区（市、县）党政“一把手”发放警示录，进一步敲响廉洁警钟。三是细化开列履责清单，用好全面从严治党“三张清单”、“四责同述”和“两个责任”推进会等具体措施，压实监督责任，推动各级各部门党组织严格履行管党治党责任。

2. 关于“监督检查、网络监看发现问题线索偏少，政治监督具体化、精准化、常态化还有所欠缺”方面

整改落实情况：一是召开全市纪检监察监督工作复盘研讨会，围绕“监督如何把握”“基层监督如何加强”等主题进行研讨，进一步厘清监督办案思路。二是深化落实“四项监督”贯通融合机制，组建派驻工作专班，制定《派驻工作专班运行机制（试行）》，提升派驻（出）纪检监察工作质效，擦亮监督“探头”。三是持续开展“有事找纪检”活动，围绕“信中来、审中来、巡中来、检中来、案中来、督中来、诉中来、事中来”等方面，构建信息矩阵，拓宽问题收集渠道，提升主动发现线索能力。四是全面优化调整工作评价体系，每月对全市监督检查、审查调查数据进行动态监测、分析调度，推动提升监督质效。

3. 关于“查办有影响力的大要案不多，‘消存量、遏增量’任务仍然较重”方面

整改落实情况：一是始终保持惩治腐败高压态势，全面分析大要案查办情况，建立审查调查工作调度会机制，持续聚焦党的十九大、二十大后“不收敛、不知止”问题，加大惩处力度。二是加强对重点案件的分析研究，改革设立案件分析专班，分行业领域对重大典型案件进行全面解剖分析，深挖问题线索、梳理风险隐患、找准发案原因、推动系统治理，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。三是构建“党委主导、政府主抓、部门主责、纪委主推”的系统治理机制，采用“部门摸情况、八方找问题、纪检查案件、联动抓治理”的战术打法，一体发力推动重拳治风腐、监督惠民生、治理促规范。四是建立健全警示教育机制，通过以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责等，推动形成廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。

4. 关于“民生领域专项整治还有差距”方面

整改落实情况：一是部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查严治侵害群众利益突出问题，针对典型问题举办《德阳政事廉连问》现场问政节目，公开曝光旌阳区、罗江区、广汉市3起不担当不作为民生问题，严肃查处办理市市民服务中心转办件中2起推诿扯皮、该办不办问题。二是组建群众工作专班，先后印发《“有事找纪检”工作指引》及“有事找纪检”工作导图，统筹推进民生实事督办等工作。三是制定《基层监督“1+2+3+4+N”履职指引》，进一步厘清乡镇纪检监察组织和村监委会等基层监督重点，释放近距离监督优势，提升基层监督质效，严查侵害群众利益的腐败和作风问题。四是部署推进全国农村产权流转交易规范化试点暨农村产权阳光交易“应进必进”工作，进一步规范群众高度关心关注的农村集体“三资”监管问题。

5. 关于“形式主义、官僚主义问题时有发生”方面

整改落实情况：一是印发《“清风护航”系列行动实施方案》，在全市范围内开展“转作风、强执行、抓落实”专项行动，持续开展深化作风纪律建设。二是印发典型问题处理情况相关通报，通报8个党组织15名不担当不作为党员干部，在全市形成震慑。

6. 关于“专项治理工作不平衡”方面

整改落实情况：一是优化调整专项整治牵头单位，明确医药、乡村振兴、粮食购销等9类专项整治的牵头单位，压紧压实专项整治责任。二是印发《全省性专项整治任务分工》，充分发挥督导室牵头作用，在全市范围内统筹推动盯田护地、招投标乱象等专项治理。三是制定《德阳市纪委监委机关重大案件“三同步”介入机制（试行）》，进一步推动系统治理，促进行业改革完善和高质量发展。

7. 关于“推动清廉医院建设与医德医风结合不紧密”方面

整改落实情况：一是结合清廉医院建设，督促市卫健委组织党员领导干部、高风险岗位“关键少数”人员等观看违纪违法案件庭审，召开全市卫健系统重大违纪违法案件以案促改暨警示教育大会。二是督促全市医疗机构深入开展医德医风建设，推动市医学会在各专委会开展学术会议时增加医德医风培训内容。三是约谈市医学会相关负责人，并组织对医德医风工作开展专项检查，指导督促修改完善相关制度机制。

8. 关于“跟踪督办检举控告范围外的民生诉求、涉法涉诉问题不够有力”方面

整改落实情况：一是对2019年以来信访问题进行专题分析，并全面收集市信访局、市市民服务中心五年来信访投诉情况及典型事例，为深入开展推动解决急难愁盼和集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作提供靶向。二是优化信息移送机制，定期梳理群众反映强烈急难愁盼问题，加强对转交件的跟进督办，并梳理形成《共性问题办理质效清单》，指引规范信访举报工作。三是构建“纪检监察信访+‘12345’市民热线+网络舆情”问题筛查模式，筛选群众反映强烈、长期未得到解决的信访举报件开展领导包案、带信下访，推动信访问题及时化解。

9. 关于“干部学习有差异”方面

整改落实情况：一是坚持把政治对标作为一切工作的大逻辑，召开纪检监察工作复盘研讨会，深入剖析工作短板弱项，推动各级纪检监察组织从思想上深刻理解纪检监察工作内涵外延。二是制定《关于进一步推动学习教育常态化的若干措施》，以支部、室（组）为单位，抓实抓牢思想政治理论、纪检监察业务、基础法律法规等内容的学习，进一步巩固纪检监察干部队伍教育整顿成果。三是印发《关于加强全市纪检监察系统领导班子和队伍建设的意见》《2024年全市纪检监察系统大练兵大比武工作方案》，通过青蓝帮带、实战轮训、比武竞技等措施，着力锻造政治过硬、本领高强、作风优良、活力充盈的纪检监察铁军队伍。

10. 关于“办案力量薄弱，办案效率还需提高”方面

整改落实情况：一是持续推进全员办案，组织非一线办案部门在编干部参与全员跟案，建立完善全市办案骨干人才库，统筹选派人员参加中省审查调查等相关业务培训，提升审查调查能力。二是严格控制案件查办时间，每月监测分析，并通过日常提醒、预警督办、问题线索处置集体研判等方式提升案件查办质效。三是建立问题线索定期调度机制，对问题线索处置进度、结果定性进行统筹把关，对复杂特殊、问题敏感的问题线索集体研判决策。

11. 关于“机关各党支部工作开展不平衡”方面

整改落实情况：一是印发《机关党委委员联系党支部工作指引（试行）》，对机关党委委员参加和指导联系支部组织生活会并作点评进行规范。二是开展机关“五好”支部与普通支部共建，探索构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局。三是针对离退休支部存在超大支部问题，拆分为离退休一、二支部，并完成支委选举，配齐支委班子。

12. 关于“民主生活会制度机制建设还需进一步加强”方面

整改落实情况：一是印发《召开市纪委监委领导班子民主生活会的工作指引（试行）》，市纪委监委主要领导对照民主生活会剖析的具体内容、要求，对班子成员发言提纲进行全面审核，确保查摆问题客观深入、不遮不掩。二是针对班子查摆的问题，制定整改方案，明确责任领导、责任单位和整改时限，并督促班子成员根据剖析材料建好个人问题整改清单。三是组织班子成员之间、班子成员与分管单位主要负责同志之间、与派驻机构干部之间，开展一对一、面对面谈心谈话，消除隔阂、加深了解、增进信任。2023年度民主生活会班子及班子成员严格按照要求，自我批评开门见山、直奔问题，相互批评直接了当、动真碰硬。

13. 关于“纪委监委机关财务制度、留置中心服务保障管理机制还需进一步完善”方面

整改落实情况：一是健全机关财务监管制度，制定《中共德阳市纪委办公室财务监督管理内部控制规范（试行）》《中共德阳市纪委内部审计工作暂行规定》等财务制度，全面加强财务监管。二是健全内部管控制度，完善《中共德阳市纪委办公室驾驶员管理办法》《中共德阳市纪委办公室工程建设项目和物资设备采购询价管理暂行办法》等运行保障制度，进一步规范内控管理工作。

14.关于“刀刃向内自我革命的勇气还需进一步坚定”方面

整改落实情况：一是加强常态化监管，先后印发《岗位行权风险隐患负面清单》《岗位权力运行风险防控清单》《全面从严治党主体责任清单》及《全面从严治党监督责任清单》，建立常态化开展“三个一”检视报备工作机制。二是定期印发工作提示，督促各部门（单位）压紧责任、常警常省；每月对案件办结情况进行实时掌握，督促有关部门及时复盘检视；通过谈心谈话了解各部门（单位）思想防控、过程防控、结果防控等风险防控措施的具体落实，督促责任再压紧，防控再做实。三是持续净化干部队伍，严厉查处以案谋私、徇私包庇、跑风漏气等问题，对失职失责的严肃问责，对不适合在纪检监察岗位工作的干部坚决调换调整，坚决防治“灯下黑”。

（三）长期整改情况

15. 关于“意识形态工作还需加强”方面

整改落实情况：一是严格落实《意识形态工作责任制》，市纪委常委会定期对意识形态领域工作进行专题分析研判。二是严格落实意识形态报告制度，每年底向市委专项报告意识形态工作，并在纪检监察机关内部通报意识形态领域情况。三是完善苗头性信息筛选机制，强化重要敏感信息筛选、研判工作。

16. 关于“动真碰硬的斗争精神还需提升”方面

整改落实情况：一是深化纪检监察干部队伍教育整顿成果，印发并严格落实“1+10”制度机制，常态化开展纪检监察干部学习教育、“三个一”检视报备、“先查否后查实”案件检视等，推动各级纪检监察干部履职尽责。二是健全完善干部履职评价机制，通过“月分析、季调度、年述职”等，对不愿、不敢、不善斗争等问题及时批评纠正，持续锤炼敢打硬仗、善于斗争的干部队伍。

17. 关于“科技赋能，打造‘智慧纪检’还需用力”方面

整改落实情况：加强数字纪检体系建设，已建成“智慧审理”、电子证据实验室等数字纪检矩阵，升级综合门户网站。

三、下一步工作打算

（一）强化政治意识，夯实管党治党政治责任。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实市委关于巡察整改部署和要求，把巡察整改与各项工作同谋划、同部署、同推进，与监督执纪执法主责主业紧密结合，推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管工作格局。

（二）坚持常抓不懈，持续推进后续整改工作。不折不扣抓好巡察整改，对已完成或基本完成的整改任务，不定期组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对未完成整改、仍在按时序进度推进的，持续跟踪督办落实，确保按期销号；对需长期坚持的，保持韧劲、一抓到底。

（三）注重建章立制，不断巩固拓展整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相统一，聚焦巡察发现问题的重点领域和关键环节，深入分析、找准症结、精准施策，制定和完善务实管用、行之有效的规章制度，着力构建治根本、管长远的制度体系，进一步扎紧制度的笼子。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月4日至9月25日。联系电话：0838-2207707；电子邮箱dysjwbgs1@163.com。