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廉政瞭望丨德阳:把好尺度温度力度 推动干部有畏更有为

发布时间:2024-04-23 来源:廉政瞭望 浏览次数:
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    “没想到在我最无助的时候,纪检监察工委会为我澄清正名,让我重新挺直了腰杆。”日前,当接到《失实检举控告澄清函》后,被不实举报的德阳经开区社事局某干部激动地说道。

在此之前,德阳经开区纪检监察工委收到匿名举报该名干部收受管理服务对象红包礼金的问题后,随即按程序启动调查核实工作,通过走访、调阅资料、谈话核实后,未发现相关问题。该区纪检监察工委专程前往德阳经开区社事局,为该名干部开展澄清正名,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

这是近年来德阳市各级纪检监察机关积极贯彻落实“三个区分开来”的一个生动缩影。该市将落实“三个区分开来”作为一种理念嵌入监督执纪全过程,从深化容错纠错机制,到失实信访的澄清保护机制,再到主动关爱回访,形成完整的制度链条,以执纪的“尺度”“温度”“力度”激发党员干部干事热度,有效推动政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

容错纠错把准“尺度”,为实干者撑腰鼓劲

“工作的积极性更高、信心更强了”“干部的呼声被听到了,这是系统性的保障……”让德阳干部纷纷叫好的,是今年1月中共德阳市纪委办公室印发的《德阳市纪委监委机关适用容错纠错操作指南(试行)》(以下简称《操作指南》)。《操作指南》一经出台就得到广大干部热烈欢迎、迅速响应。

“制定《操作指南》为日常监督、问题线索处置等6个阶段中的容错纠错工作提供指引,旨在充分调动广大干部积极性,大力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当的良好环境。”该市纪委监委案件审理室负责人介绍说,为确保容错纠错工作规范化精准化推进,该份文件综合考虑决策程序、主观意愿、动机态度等因素,精准把握政策、分析研判、作出处置。同时,探索由案件承办部门、联系纪检监察室、案件监督管理室室等集体会商制度,对复杂容错事项进行集体研究。

事实上,早在2020年,德阳市委容错纠错委员会就审议了一起典型案例。

广汉市部分乡镇通过乡镇党委会会议的形式,违规决策使用公务加油卡为工作人员在从事公务时为其私车加油,乡镇党委书记负有主要领导责任。调查发现,违规决策基于推进省市重大项目工程的目的,出于公心、未谋私利,经市委容错纠错委员会审议,对所涉乡镇党委书记容错纠错,免予纪律处分。

不断具体化的容错情形,折射出德阳在落实“三个区分开来”中的思考逐步深入。据悉,自2016年起,德阳相继出台了有关容错纠错的细则和实施办法,各县(市、区)结合实际进一步细化、具体化,让制度蕴含的力量充分释放。

图为德阳市旌阳区纪委监委干部在新建成的5G数字化车间了解相关情况。

为进一步助力拼经济搞建设,德阳市各级纪检监察机关打出一套激励担当作为“组合拳”。2022年,德阳市纪委监委出台《纪检监察机关助力拼经济搞建设八条措施》;2023年,旌阳区纪委监委出台《旌阳区“拼经济、搞建设、抓发展”容错事项事前备案实施办法(试行)》……

澄清正名传递“温度”,为担当者敢于担当

四月春光好时节,干事创业正当时。一大早,绵竹市富新镇农技站站长尹邦志就赶到文永村的果园内,农户你一言我一语,向他询问果树的种植和管理技术。

“得到澄清后,思想上没有了包袱,感觉一下子轻松许多,干劲儿更足了。”尹邦志动情地说,自己会以更加饱满的工作热情,担当作为、奋力拼搏,为建设家乡贡献力量。

原来,尹邦志曾被匿名举报套取上级发放的补助粮种。是诬告还是确有其事?接到举报后,绵竹市纪委监委成立调查组,对群众反映的问题进行调查核实。

经调查,此次发放的补助粮种均由每户村民核实数量及品种后签字盖印确认并已发放到位,与村民户数和农田面积相符,未发现尹邦志从中私自套取补助粮种的违纪问题。随即,该市纪委监委在富新镇召开澄清大会,为尹邦志的不实举报予以公开澄清。

“奋斗在一线的干部,工作中难免会得罪人,也容易遭到误解甚至错告诬告。澄清正名释放正向激励效应,为敢于担当者‘解除枷锁’,为干事创业的干部清阻碍。”绵竹市纪委监委有关负责人说。

对受到不实举报的党员干部澄清正名是德阳激励干部担当作为的一个生动注脚。该市各级纪检监察机关大胆探索,深入实践,紧盯基层工作的痛点堵点,努力不让干部流汗又流泪。

罗江区是德阳较早探索开展澄清正名工作实践的地方之一。该地在信访举报中发现,有的举报因不了解情况而错告,有的举报系不满干部打击报复等。对此,该区纪委监委采取“办件常态分析+重点集中研判”的工作模式,审慎处置检举类问题线索,将事关群众切身利益、群众反映强烈的检举控告作为重点件,通过“提示+预警+督办”的工作机制,大大提升检举控告的核查效率。同时,进一步规范澄清不实检举控告工作流程,通过当面澄清、会议澄清、书面澄清、通报澄清等方式开展澄清正名,及时为被诬告干部消除不良影响。

2023年以来,德阳各级纪检监察机关先后为18名受到不实举报的干部澄清正名。

关爱回访释放“力度”,激励干部重振出发

“经民主测评及综合考核,考核组认为孙某某同志在受处分期间能够充分反省错误,积极工作,在处分期间没有发现新的违纪违规行为,目前处分期满自动解除,晋升职务、岗位等级等不再受原处分影响。”日前,旌阳区天元街道纪工委组织开展受处分干部期满民主测评,将干部在受处分期间的整改落实、工作作风等情况进行公开晾晒,并从“德、能、勤、绩、廉”等方面进行客观公正测评,让受处分人员卸下包袱,提振工作信心。

对于那些因犯错误受到组织处理或者纪律处分的干部,如何让他们重振出发?旌阳区实施的“回归森林”计划提供了一种有益的探索。

“组织的关怀帮助我正视错误,我将积极改正,重整出发,为群众办好实事。”旌阳区黄许镇红海村干部黄某激动地说道。

原来,黄某之前因工作失职被给予党内警告处分后,一度意志消沉,无法安心工作。了解到这一情况后,他所在的党组织负责人和纪检监察组织负责人第一时间同他谈心谈话,共同剖析病因,疏导他的思想压力。同时,案件承办部门、案件审理室、派驻纪检监察机构及黄许镇党委集体会诊,对黄某发案原因进行深刻剖析,着力完善预防措施,结合案件个性问题和村(社区)干部廉政风险共性问题做好“后半篇文章”,完善制度建设。

这种全链条的关爱模式也同样体现在绵竹市的具体实践中。该市纪委监委深化运用家风立德“四个同步”工作机制,针对受处分干部量身定制教育回访方案,积极引导其树清廉家风、建廉洁家庭,实现从“一处了之”到“关怀备至”。

“面对难得的发展机遇和各种风险挑战,德阳市各级纪检监察机关将坚决贯彻落实‘三个区分开来’,完善容错纠错、澄清正名、关爱回访等保障机制,鼓励创新、宽容失误,真正让干事创业党员干部吃下‘定心丸’,让愿担当、敢担当、善担当在德阳蔚然成风。”德阳市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌表示。(作者:岳慧)