绵竹市纪委监委鲜明大抓基层导向，突出“县统筹抓乡促村”整体思路，抓实监督首责、做好“结合”文章，织密“县乡村”三级监督网络，进一步完善构建基层监督体系，推动基层党风廉政建设工作往深里走、往实里走。

盘活力量、攥指成拳，网格式整合力量

整合监督力量。成立“四项监督”融合办，统筹党政室、纪检监察室、派驻纪检监察组和巡察机构力量，统一制定“四项监督”任务工作方案、明确监督方向。成立派驻工作专班，统筹派驻组、联系纪检监察室、派驻机构保障中心人员，对融合办下发的行业性、系统性、区域性监督任务，按原定职能分领域逐项落实。

整合办案力量。成立问题线索管理中心，统筹案管室、信访室、巡察机构人员，从“信中、审中、巡中、检中、案中、督中、诉中、事中”八个方面拓展线索来源。成立案件分析专班，统筹审理室、案件承办室、宣传部人员，对重大案件开展系统分析、总结查办方法，再交由派驻、乡镇构成的片区实施专项监督，通过“以点带面”“以案带案”扩大治理成效。

整合镇村力量。把8个综合派驻组、12个镇（街道）划分为4个片区，每个片区由一名委班子成员担任组长，形成人员统一调配、监督统一实施、案件统一查处、保障统一落实的“四统一”运行模式，目前片区单元可动员力量充实至20人左右，较以往增长4倍。同时，注重发挥村级监督力量的“探头”作用，推行党支部副书记、村务监督委员会主任、支部纪检委员、党风政风监督员“四职合一”，有效整合基层监督权力、提增一线监督底气。

厘清职责、规范管理，体系化完善制度

集成专责监督。制定纪委监委机关、派驻机构、巡察机构协作配合工作办法，明细各监督主体权责事项，并围绕以往派驻监督较为薄弱的问题，研究印发派驻监督工作实施意见和量化清单，明确“六盯六促六项制度”，实现派驻监督对单履职。2023年，派驻机构共立案61件、同比增长300%，其中主动发现问题线索56件、成案37件。

联动党外监督。探索制定进一步加强各项监督贯通融合实施意见，与人大、政协、财政、审计等建立信息沟通、会商研判、成果运用等机制14项2023年，以审计移送的财政补助资金线索为切口组织各片区开展政策性农业种植保险专项清理，先后查处违纪违法干部24人，涉及资金60余万元。

优化基层监督。创新“4+2”立项监督机制由融合办、派驻工作专班等机构会商研究、确定监督主题，按4个季度向片区派发监督任务。每半年再由各片区自选主题开展专项监督，先后完成农村集体经济合同、办公用房等专项督查。全面推行量化考评机制，制定镇（街道）纪检监察片区协作工作考核办法，采取“日常考核+专项考核+年度考核”模式，抓实片区协作考核工作。出台加强村（居）务监督工作十条意见，制定履职手册，明确职责权限和监督方式。2023年，共发现问题线索128条同比增长172%，转化立案92件、线索成案率提升至71.8%。

分层分级、明确事项，清单化管理任务

建立“县发展”监督事项清单。紧盯化工园区扩园、营商环境测评、天府冰雪运动项目投产等重点工作，梳理细化监督目标。建好项目护航清单，与发改、行政审批等部门组建营商环境专班，选派19名廉情观察员，对重点项目实行“一员一图一单一诺”嵌入式监督，为21个项目量身绘制“廉情档案”，清理风险点位32个。建好企业诉求清单，开展纪检监察干部“百人百企行”活动，走访企业318家，收集问题109条，并带领银行、税务等单位上门服务，解决要素保障等问题48个。建好风腐整治清单，制定政商交往正负面清单，鲜明提出党员干部服务保障经济发展“八个主动”“八个严禁”。大力开展十大营商环境整治行动，紧盯吃拿卡要、违规收费等，查处典型案例45起、处分66人。

建立“乡振兴”监督事项清单。梳理细化巩固脱贫攻坚成果、保障粮食安全、惠民惠农资金、乡镇产业工程、农村集体“三资”管理5个方面监督事项18条，强化乡村振兴领域专项监督。建好民生工程清单，聚焦群众急难愁盼问题，全域开展“群众最关注的十件事”活动，通过群众评选确定民生问题1473件，并配套制定和完成民生项目1901个。建好“微腐败”治理清单，紧盯虚报冒领、贪污侵占，截留挪用等问题，将简易审批村庄建设项目、农村“三资”提级监管、村级补贴发放等纳入监督事项，通过片区协作监督整治基层风腐问题77件、处分107人。建好制度监管清单，联合民政、农业农村等联合制定农村集体资产规范化处置实施意见，清单化罗列20项农村集体资产处置事项，并督促各镇就“三资”家底不清等问题，细化完善“三资”管理制度。

建立“村治理”监督事项清单。建好权责事项清单，从小微权力、小额资金、小型工程、小类事务4个方面，逐条梳理廉政风险点、配套制定防控措施，整合形成村级小微权力清单50条，作为群众监督“指南”。建好群众意见清单，通过对村（社区）走访，以及坝坝会、板凳会等活动，分批收集群众意见建议。建好效能评估清单，把“议事评民主、工程评质量、‘三资’评效益、办事评作风”四项评议活动，作为群众监督“主场”，以群众的满意度测评基层组织工作质效。2023年，共开展各类村级评议、民生问政208场次，收集转办和反馈智办问题391个。